財政部、海關(guān)總署、稅務總局等十二部門于2月13日聯(lián)合發(fā)布“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策及管理辦法。明確自2026年1月1日至2030年12月31日，對科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校、黨校(行政學院)、圖書館等十三類主體進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科研、教學用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，同時對出版物進口單位為上述機構(gòu)進口科研教學圖書資料免征進口環(huán)節(jié)增值稅，旨在深入實施科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供稅收支持。

　　關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策的通知

　　財關(guān)稅〔2026〕7號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局：

　　為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技創(chuàng)新，現(xiàn)將有關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策通知如下：

　　一、對科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校、黨校(行政學院)、圖書館進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科學研究、科技開發(fā)和教學用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

　　二、對出版物進口單位為科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校、黨校(行政學院)、圖書館進口用于科研、教學的圖書、資料，免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　三、本通知第一、二條所稱科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校、黨校(行政學院)、圖書館、出版物進口單位是指：

　　(一)從事科學研究工作的中央級、省級、地市級科研院所及其具有獨立法人資格的研究生院、圖書館。

　　(二)國家實驗室，國家實驗室基地。

　　(三)全國重點實驗室，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家技術(shù)創(chuàng)新中心，國家臨床醫(yī)學研究中心，國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，國家大學科技園，“一帶一路”聯(lián)合實驗室，國家重大科技基礎設施，國家科技資源共享服務平臺，國家野外科學觀測研究站。

　　(四)科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學研究、技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)。

　　(五)國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(技術(shù)類)。

　　(六)國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心。

　　(七)省級商務主管部門會同省級財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。

　　(八)科技部會同民政部核定的科技類民辦非企業(yè)單位，省級科技主管部門會同省級民政、財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)核定的科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)。

　　(九)省級科技主管部門會同省級財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)核定的事業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)。

　　(十)國家承認學歷的實施?？萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學機構(gòu)。

　　(十一)縣級及以上黨校(行政學院)。

　　(十二)地市級及以上公共圖書館。

　　(十三)中央宣傳部核定的具有出版物進口許可的出版物進口單位。

　　四、本通知第一、二條規(guī)定的免稅進口商品實行清單管理，免稅進口商品清單由財政部會同有關(guān)部門另行制定印發(fā)。

　　五、經(jīng)海關(guān)審核同意，科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校、黨校(行政學院)、圖書館可將免稅進口的科學研究、科技開發(fā)和教學用品用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動。

　　對納入重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡管理平臺統(tǒng)一管理、按照本通知免稅進口的科研儀器設備，符合科技部會同海關(guān)總署制定的納入國家網(wǎng)絡管理平臺免稅進口科研儀器設備開放共享管理有關(guān)規(guī)定的，可以用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動。

　　經(jīng)海關(guān)審核同意，科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校以科學研究、科技開發(fā)或教學為目的，可將免稅進口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件、配套設備用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動，或用于開展臨床實驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動。其中，大中型醫(yī)療檢測、分析儀器，限每所醫(yī)院每3年每種1臺。

　　六、“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策管理辦法另行制定印發(fā)。

　　七、本通知自2026年1月1日至2030年12月31日實施。

　　財政部 海關(guān)總署 稅務總局

　　2026年2月13日

關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策管理辦法的通知

財關(guān)稅〔2026〕8號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳(局)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳(局)、商務廳(委、局)、文化和旅游廳(委、局)、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務局、文體廣旅局、衛(wèi)生健康委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局：

　　為落實《財政部 海關(guān)總署 稅務總局關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策的通知》(財關(guān)稅〔2026〕7號，以下簡稱《通知》)，現(xiàn)將政策管理辦法通知如下：

　　一、科技部核定從事科學研究工作的中央級科研院所及其具有獨立法人資格的研究生院、圖書館名單。省級(包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，下同)科技主管部門會同省級財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)核定從事科學研究工作的省級、地市級科研院所及其具有獨立法人資格的研究生院、圖書館名單。

　　二、科技部核定國家實驗室、國家實驗室基地、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室、國家科技資源共享服務平臺、國家野外科學觀測研究站名單，國家發(fā)展改革委核定國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、國家重大科技基礎設施名單，教育部核定國家大學科技園名單，工業(yè)和信息化部核定國家制造業(yè)創(chuàng)新中心名單，國家衛(wèi)生健康委核定國家臨床醫(yī)學研究中心名單。

　　三、科技部根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機構(gòu)管理體制改革實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕38號)，核定國務院部門(單位)所屬科研機構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)名單。省級科技主管部門會同省級財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕38號文件，核定各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)名單。

　　四、工業(yè)和信息化部核定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(技術(shù)類)名單。

　　五、國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務總局核定國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心名單。

　　六、省級商務主管部門會同省級財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)核定外資研發(fā)中心名單。享受政策的外資研發(fā)中心條件見附件1。

　　七、科技部會同民政部核定在民政部登記注冊的科技類民辦非企業(yè)單位名單，省級科技主管部門會同省級民政、財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)核定在省級民政部門登記注冊的科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)名單。享受政策的科技類民辦非企業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)的條件見附件2。

　　八、省級科技主管部門會同省級財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)名單。享受政策的事業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)，應符合科技部和省級科技主管部門規(guī)定的事業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)條件。

　　九、教育部核定國家承認學歷的實施?？萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學機構(gòu)名單。

　　十、文化和旅游部核定省級以上公共圖書館名單，省級文化和旅游主管部門會同省級財政、稅務部門和所在地直屬海關(guān)核定省級、地市級公共圖書館名單。

　　十一、中央宣傳部核定具有出版物進口許可的出版物進口單位名單。

　　出版物進口單位免稅進口圖書、資料的銷售對象為中央黨校(國家行政學院)和省級、地市級、縣級黨校(行政學院)，以及按照本通知第一至十條核定的科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校、圖書館。

　　十二、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委應將核定的享惠主體名單函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務總局，并將核定結(jié)果通知相關(guān)享惠主體。省級科技、商務、文化和旅游主管部門應將牽頭核定的享惠主體名單函告享惠主體所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務部門，并將核定結(jié)果通知相關(guān)享惠主體。

　　函告文件中，凡不具有獨立法人資格的享惠主體，應將其依托單位一并函告，依托多家單位共同建設的，應將所有依托單位予以函告。享惠主體享受政策的資格具有期限的，應將有效期限一并函告。

　　十三、中央黨校(國家行政學院)和省級、地市級、縣級黨校(行政學院)以及按照本通知核定的享惠主體，應按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)進口商品的免稅手續(xù)，免稅進口商品需由海關(guān)按減免稅貨物監(jiān)管其使用。

　　十四、各部門函告海關(guān)的享惠主體名單應注明批次，其中第一批名單自2026年1月1日起實施，至該批名單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應免稅款，予以退還;《通知》項下的第一批免稅進口商品清單自2026年1月1日起實施;以后批次的名單、清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實施。中央黨校(國家行政學院)和省級、地市級、縣級黨校(行政學院)自2026年1月1日起具備免稅進口資格，至本通知印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應免稅款，予以退還。

　　前款規(guī)定的已征應免稅款，依享惠主體申請予以退還，同時按照法律規(guī)定退還銀行同期活期存款利息。其中，已征稅進口且尚未申報增值稅進項稅額抵扣的，應事先取得主管稅務機關(guān)出具的《“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策項下進口商品已征進口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》(見附件3)。

　　十五、享惠主體發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更的，應及時將有關(guān)變更情況說明報送核定其名單的牽頭部門。牽頭部門按照本通知規(guī)定的程序，核定變更后的主體自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策，并注明變更登記日期。核定結(jié)果由牽頭部門函告海關(guān)(核定結(jié)果較多時，每年至少分兩批函告)，抄送同級財政、稅務部門，并通知相關(guān)享惠主體。

　　十六、中央宣傳部、中央黨校(國家行政學院)、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委加強政策評估工作。

　　十七、省級科技、商務、文化和旅游主管部門會同省級民政、財政、稅務部門和直屬海關(guān)制定所負責名單的核定辦法，并于每年3月底前將上一年度核定的名單和截至上一年底有效的名單報送科技部、商務部、文化和旅游部?？萍疾俊⑸虅詹?、文化和旅游部匯總各地名單后，于每年4月底前函告財政部、海關(guān)總署、稅務總局。

　　十八、各有關(guān)部門及其工作人員，在政策執(zhí)行中存在違反政策規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　十九、本通知自2026年1月1日至2030年12月31日實施。

　　附件：(點擊文末“閱讀原文”下載附件)

　　1.享受政策的外資研發(fā)中心條件

　　2.享受政策的科技類民辦非企業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)條件

　　3.“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策項下進口商品已征進口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表

　　財政部

　　中央宣傳部

　　國家發(fā)展改革委

　　教育部

　　科技部

　　工業(yè)和信息化部

　　民政部

　　商務部

　　文化和旅游部

　　國家衛(wèi)生健康委

　　海關(guān)總署

　　稅務總局

　　2026年2月13日