近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、中國人民銀行、國務院國資委、市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《加力推進石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動方案(2026-2029年)》(以下簡稱《行動方案》)。

　　我國已成為全球最大的石化化工產品生產國和消費國，但部分早期建成的裝置設計和建設標準低、工藝落后、自動化控制水平不高，存在安全環(huán)境風險大、布局不盡合理、裝置運行效率低等問題。隨著時間推移，老舊裝置數量還將持續(xù)增加，風險也將不斷積累放大，影響行業(yè)平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展。

　　工信部有關負責人表示，出臺《行動方案》的目的是通過建立年度滾動摸底評估、持續(xù)改造提升的長效工作體系，健全支撐老舊裝置科學評估和對標改造的標準體系，加大政策資金支持力度等措施，著力解決更新改造項目落地難、融資難等突出問題，更好激發(fā)企業(yè)內生動力，全面推進石化化工行業(yè)老舊裝置改造升級，推動行業(yè)高質量發(fā)展。

　　《行動方案》提出，到2029年，各地2025年已確定的石化化工老舊裝置更新改造任務全面完成，2026年后新確定的更新改造任務按計劃推進，老舊裝置安全環(huán)境風險大幅降低，減污降碳協(xié)同取得積極成效，優(yōu)于標桿水平的產能比例顯著提升，智能化、綠色化水平大幅提高。年度滾動摸底評估、持續(xù)改造提升的長效工作體系不斷健全，標準引領和政策協(xié)同效應進一步發(fā)揮。

　　《行動方案》圍繞更新改造工作全過程管理，部署了6方面任務。

　　一是開展摸底調查和評估。各地將實際投產運行超過20年的生產裝置逐一登記造冊，形成老舊裝置清單;對照產業(yè)政策、標準規(guī)范等進行評估，分類提出處置意見，形成更新改造工作臺賬。對經評估不需要更新改造的老舊裝置每3年開展一次復核，實施更新改造裝置的首次復核時間可延長至改造完成后的第6年。

　　二是制定更新改造方案。各地督促指導有關企業(yè)“一企一策”制定更新改造實施方案，明確更新改造措施、工作目標、進度安排等，更新改造工作完成時間原則上不超過5年。

　　三是推動提質升級。鼓勵更新改造企業(yè)對標行業(yè)先進水平實施安全化、綠色化、智能化改造，加快先進技術推廣應用以及工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)更新替代。整體新建項目應按要求達到能耗限額標準先進值或能效標桿水平、環(huán)保績效A級水平，涉及高耗能、高碳排放項目應按要求實施能耗和碳排放等量或減量置換。加強老舊裝置運行的日常管理，嚴格更新改造過程的安全環(huán)保管理。

　　四是優(yōu)化項目管理。在研究重大石化項目布局時，優(yōu)先支持老舊裝置改造提升。鼓勵地方建立完善綠色通道，加強要素保障，優(yōu)化項目備案(核準)、環(huán)評、用地、取水、節(jié)能審查和碳排放評價、安全許可等辦理流程，提高審查審批效率，加快推進項目落地。

　　五是做好驗收管理。各地督促指導企業(yè)按照“一企一策”方案完成更新改造項目建設，企業(yè)應按照有關法律法規(guī)要求組織進行竣工驗收，生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門依法依規(guī)對驗收情況進行監(jiān)督檢(核)查。

　　六是強化標準引領支撐。實施老舊石化化工裝置標準提升專項行動，聚焦安全提升、綠色轉型、數智改造、性能升級等方向，建立覆蓋老舊裝置更新改造各項要求和各個環(huán)節(jié)的標準體系，全面支撐和引領老舊石化化工裝置更新改造工作。

　　為確保主要目標和工作任務順利完成，《行動方案》提出，利用現有資金渠道支持符合條件的老舊裝置設備更新改造。發(fā)揮有關政府投資基金作用，為企業(yè)提供投資支持。鼓勵金融機構按照產業(yè)布局和產能調控方向，落實好有扶有控的信貸政策，通過信貸市場服務平臺、國家產融合作平臺等推進銀企對接，提升金融服務質效。鼓勵地方利用現有資金渠道，對老舊裝置更新改造予以支持。中央企業(yè)年度考核評價應適當考慮老舊裝置更新改造對經營業(yè)績的影響。