4月28日在廣西南寧召開的2026石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，《石油和化學(xué)工業(yè)“十五五”發(fā)展指南》(下稱《指南》)正式發(fā)布。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委委員、副會(huì)長凌逸群指出，面對戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的局面，“十五五”石化行業(yè)仍大有可為、大可作為。

　　《指南》提出，“十四五”期間，我國石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)、綠色低碳全面提速、安全保障顯著增強(qiáng)、國際合作基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能力持續(xù)增強(qiáng)，但仍存在四方面主要問題：一是資源對外依存度高，原油、天然氣、鉀肥對外依存度分別超過70%、40%、50%;二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品市場供需失衡，盈利能力不足，全行業(yè)營收利潤率僅4.5%;三是原始創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入占營收比重僅1.5%，基礎(chǔ)研究、前沿研究不足;四是綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，能耗、污染物和碳排放總量位居工業(yè)前列，節(jié)能減排降碳形勢嚴(yán)峻。

　　對此，《指南》提出五點(diǎn)發(fā)展思路：一是統(tǒng)籌總量與效益，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向效益提升;二是統(tǒng)籌生產(chǎn)與消費(fèi)，增強(qiáng)高端產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品供給，開拓應(yīng)用領(lǐng)域;三是統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新興，將現(xiàn)有裝置、工廠改造升級，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;四是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)不同所有制企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;五是統(tǒng)籌國內(nèi)與國際，建設(shè)全國統(tǒng)一石化大市場，高質(zhì)量“引進(jìn)來”、高水平“走出去”。

　　《指南》圍繞規(guī)?？偭俊⒔Y(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、綠色安全、智能制造、企業(yè)培育、園區(qū)提升等方面，提出了2030年的具體發(fā)展目標(biāo)，并部署八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別為提高能源資源保障水平、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)安全綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化賦能、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、全面提升園區(qū)和企業(yè)競爭力、持續(xù)推進(jìn)高水平國際合作。

　　《指南》提出，2035年，我國將全面實(shí)現(xiàn)石化大國向石化強(qiáng)國跨越。一是產(chǎn)能利用率持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解;二是產(chǎn)品質(zhì)量、品種、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定滿足市場需求;三是效率效益和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷提高，競爭力世界領(lǐng)先;四是節(jié)能減排降碳加速推進(jìn)，綠色發(fā)展水平全球領(lǐng)先;五是攻克一批引領(lǐng)全球石化創(chuàng)新趨勢的關(guān)鍵技術(shù);六是突破一批下游制造業(yè)急需的高端產(chǎn)品;七是形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、企業(yè);八是打造一批極致能效企業(yè)和零碳工廠。